Publié le 20 mai 2025

Dépenses

Étant donné que la Confédération verse une grande partie de ses recettes aux assurances sociales et aux cantons, son budget est composé principalement d’opérations de transfert. L’aide sociale est son principal poste de dépenses.

Dépenses par groupe de tâches en 2026

Parts en %

• Prévoyance sociale : 31 670 millions

  Principal groupe de tâches de la Confédération, la prévoyance sociale sollicite un bon tiers des dépenses (34,9 %). Liées par des dispositions légales, les dépenses à ce titre ne peuvent guère être influencées à moyen terme. Elles sont requises, pour moitié, par l’AVS. À cela s’ajoutent les contributions de la Confédération à l’assurance-invalidité (AI), à la réduction individuelle de primes et aux prestations complémentaires à l’AVS et à l’AI ainsi que les dépenses en matière de migration. Conditionnée, en particulier, par l’évolution de la démographie, des prix et des salaires, l’augmentation des dépenses au titre de la prévoyance sociale est importante en raison du vieillissement de la population.

• Finances et impôts : 15 038 millions

  La part des dépenses consacrées à ce groupe de tâches est de 16,5 %. Ces dépenses peuvent uniquement être influencées à long terme. À titre d’exemple, les parts des recettes fédérales revenant à des tiers sont fixées dans la Constitution et dépendent directement du montant des recettes. Les dépenses d’intérêts tiennent à l’endettement et à l’évolution des taux d’intérêt. Enfin, la loi fixe également les dépenses requises pour la péréquation financière nationale. Celle-ci vise à garantir que chaque canton dispose de suffisamment de ressources financières pour remplir ses tâches.

• Trafic : 10 750 millions

  Le trafic absorbe 11,9 % des dépenses totales. Les dépenses concernant ce groupe de tâches sont réparties entre le trafic ferroviaire et les transports publics (69 %), la circulation routière (29 %) et l’aviation (2 %). Financées avant tout par des recettes fiscales affectées, elles sont en grande partie liées. Elles alimentent le fonds d’infrastructure ferroviaire (FIF) et le fonds pour les routes nationales et le trafic d’agglomération (FORTA). Le FIF et le FORTA permettent de couvrir les dépenses liées à l’exploitation, au maintien de la qualité et à l’aménagement de l’infrastructure de transport.

• Formation et recherche : 9 001 millions

  La part des dépenses requises pour ce groupe de tâches se monte à 9,9 %. Environ 80 % des dépenses dans ce domaine sont régies par le message concernant la politique fédérale pour la formation, la recherche et l’innovation 2025–2028 (message FRI 2025–2028). Une bonne dizaine de pour cent concerne l'accord européen (EUPA) et les mesures transitoires relatives au paquet Horizon. Ces dernières seront entièrement financées d'ici à l'achèvement des projets, dans une dizaine d'années.

• Sécurité : 7 770 millions

  La sécurité compose une part de 8,6 % des dépenses. Représentant plus de 80 % de cette part, les dépenses consacrées à la défense nationale militaire augmentent de 243 millions (+ 3,8 %) en 2026, notamment en raison de la hausse des dépenses d’armement. Les dépenses du groupe de tâches Sécurité croissent de 5,7 % en moyenne jusqu’à la fin du plan financier ; cette progression permet aux dépenses de l’armée d’atteindre le niveau de 1 % du PIB d’ici à 2035.

• Relations avec l’étranger : 3 829 millions

  Les ressources consacrées aux relations avec l’étranger représentent 4,2 % des dépenses budgétisées. Trois quarts relèvent de la coopération au développement. Le solde concerne principalement les relations politiques, notamment les représentations diplomatiques et consulaires de la Suisse ainsi que les contributions aux organisations internationales. Les dépenses consacrées à la coopération internationale (CI) – y compris les fonds destinés à l'Ukraine et à la participation à la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) – seront gelées jusqu'en 2030. Cette mesure a été mise en œuvre dans le plan financier et est conforme au mandat donné par le Parlement dans le cadre du budget 2025 de réduire les moyens alloués à la CI pour les années 2026 à 2028.

• Agriculture et alimentation : 3 697 millions

  Une part d’environ 4,1 % des dépenses de la Confédération est imputable au groupe de tâches Agriculture et alimentation, qui est piloté au moyen des trois plafonds des dépenses suivants : Bases de production, Production et ventes ainsi que Paiements directs. Un peu plus de trois quarts des dépenses de ce groupe de tâches concernent les paiements directs (2,8 milliards).

• Autres groupes de tâches : 9 078 millions

  Les dépenses destinées aux cinq autres groupes de tâches (Conditions institutionnelles et financières, Culture et loisirs, Santé, Environnement et aménagement du territoire, Économie) représentent 10,0 % des dépenses de la Confédération.

Évolution des dépenses en 2026

En milliards de CHF

S’élevant à 90,8 milliards au budget 2026, les dépenses augmentent de 5,0 %, soit de 4,3 milliards, par rapport au budget 2025. Leur total comprend un montant de 0,6 milliard destiné aux personnes à protéger en provenance d’Ukraine, sollicité à titre extraordinaire.

En 2026, la hausse sera particulièrement forte dans le groupe de tâches Prévoyance sociale (+ 1,5 mrd) en raison du début des versements de la 13ème rente AVS, ainsi que dans le groupe de tâche Finances et impôts au vu de la part des cantons au produit de l’impôt complémentaire (part de 75 %, soit 1,2 mrd sur un total estimé de 1,6 mrd). Les dépenses du groupe de tâches Sécurité croissent de 5,7 % en moyenne jusqu’à la fin du plan financier ; cette progression permet aux dépenses de l’armée d’atteindre le niveau de 1 % du PIB d’ici à 2035.

Données

Des données détaillées pour des périodes plus longues sont disponibles sous les liens suivants :

• Open Government Data
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• Séries temporelles