Ausgaben

Ausgaben nach Aufgabengebieten 2019

Anteile in Prozent  

Soziale Wohlfahrt: 23 015 Mio.

Ein Drittel der Bundesausgaben entfällt auf die Soziale Wohlfahrt. Die Hälfte davon fliesst in die Altersversicherung. Das Ausgabenwachstum in der Sozialen Wohlfahrt bestimmt sich namentlich durch die Entwicklung der Alterung, der Teuerung und der Löhne. Alle wesentlichen Ausgaben für das Aufgabengebiet sind im Gesetz festgelegt. Es handelt sich somit zu gut 95 Prozent um stark gebundene Ausgaben.

Finanzen und Steuern: 9 799 Mio.

In diesem Aufgabengebiet fallen 13,6 Prozent der Bundesausgaben an. Das Aufgabengebiet umfasst die Zinsausgaben, die Anteile der Kantone und der Sozialversicherungen an den Bundeseinnahmen und die Ausgaben des Bundes für den Finanzausgleich. Die Ausgaben sind stark gebunden und durch zahlreiche äussere Faktoren wie die Entwicklung der Zinssätze beeinflusst.

Verkehr: 10 117 Mio.

Der Anteil des Verkehrsbereichs an den Bundesausgaben beträgt 14 Prozent. Von den Verkehrsausgaben entfallen im Jahr 2019 rund 63,5 Prozent auf den öffentlichen Verkehr, 34,6 Prozent auf den Strassenverkehr und 1,8 Prozent auf die Luftfahrt. Die Verkehrsausgaben sind aufgrund von diversen Zweckbindungen und gesetzlichen Vorgaben zum grossen Teil gebunden.

Bildung und Forschung: 7 972 Mio.

Die Ausgaben für Bildung und Forschung belaufen sich auf 11 Prozent des Ausgabentotals. Die Entwicklung des Aufgabengebiets ist durch die zuhanden der eidgenössischen Räten verabschiedeten Botschaft zur Förderung von Bildung, Forschung und Innovation geprägt (BFI-Botschaft 2017–2020).

Sicherheit: 6 249 Mio.

Der Anteil des neuen Aufgabengebiets Sicherheit an den Ausgaben beträgt 8,6 Prozent. Die Sicherheit ist in den letzten Jahren aufgrund der Terroranschläge in den Nachbarländern und den militärischen Konflikten am Rande von Europa vermehrt in den politischen Fokus gerückt. Der Bundesrat gliedert deshalb die Aufgaben in der Finanzberichterstattung neu und weist die Ausgaben für die Sicherheit in einem separaten Aufgabengebiet aus. Das bisherige Aufgabengebiet Landesverteidigung umfasste die militärische Landesverteidigung sowie den Bevölkerungsschutz und Zivildienst. Das Aufgabengebiet Sicherheit wird um die Aufgaben «Polizei, Strafvollzug und Nachrichtendienst» und «Grenzkontrollen» ergänzt, die bis anhin dem Aufgabengebiet Ordnung und öffentliche Sicherheit zugeordnet waren.

Beziehungen zum Ausland: 3 626 Mio.

Der Anteil des Aufgabengebiets an den Ausgaben beträgt 5,0 Prozent. Davon werden drei Viertel für die Entwicklungszusammenarbeit verwendet. Der Rest entfällt vor allem auf die politischen Beziehungen, also unter anderem auf die diplomatischen und konsularischen Vertretungen der Schweiz sowie auf Aufwendungen zugunsten von internationalen Organisationen.

Landwirtschaft und Ernährung: 3 661 Mio.

Die Ausgaben für die Landwirtschaft und Ernährung betragen 5,1 Prozent der Bundesausgaben. Sie sind grösstenteils schwach gebunden und werden zu über 90 Prozent mit drei Zahlungsrahmen gesteuert: Direktzahlungen, Produktion und Absatz sowie Grundlagenverbesserung und Sozialmassnahmen. Rund drei Viertel der Ausgaben entfallen auf die Direktzahlungen.

Übrige Aufgabengebiete: 7 854 Mio.

Die Ausgaben der übrigen fünf Aufgabengebiete (Institutionelle und finanzielle Voraussetzungen, Kultur und Freizeit, Gesundheit, Umweltschutz und Raumordnung, Wirtschaft) machen 10,9 Prozent der Ausgaben aus.

Entwicklung der Ausgaben nach Aufgabengebieten 2019

in Mio. und %

Ausgaben nach Aufgabengebieten

Gegenüber dem Budget 2018 wachsen die Ausgaben um 1,8 Prozent (+1,3 Mrd.). Bundesrat und Parlament haben politische Prioritäten gesetzt bei den Aufgabengebieten Sicherheit (7,1 % bzw. +0,4 Mrd.; Weiterentwicklung der Armee) sowie Bildung und Forschung (2,4 % bzw. +0,2 Mrd.; gemäss BFI-Botschaft). Darüber hinaus erklärt sich der Zuwachs von 1,3 Milliarden vor allem durch die Aufgabengebiete Soziale Wohlfahrt (+0,3 Mrd.; Altersversicherung) sowie Finanzen und Steuern (+0,3 Mrd.; Kantonsanteile an den Bundeseinnahmen).

Soziale Wohlfahrt

Die Ausgaben für die Altersversicherung steigen um 2,6 Prozent auf 11,7 Milliarden. Im Gegensatz zur AHV verzeichnet die IV einen Rückgang um 2,4 Prozent auf 3,8 Milliarden. Dies liegt daran, dass im Jahr 2018 noch Erträge von 250 Millionen aus der IV-Zusatzfinanzierung enthalten sind: Die IV-Zusatzfinanzierung ist zwar per Ende 2017 ausgelaufen, aber im Jahr 2018 sind noch Mehrwertsteuererträge für das letzte Quartal von 2017 angefallen. Die Ausgaben für die Krankenversicherung umfassen hauptsächlich die Beiträge an die Prämienverbilligung (IPV) und wachsen im Vergleich zum Vorjahr stark um 4,7 Prozent auf 2,9 Milliarden. Die Ausgaben für den Bereich Migration sinken gegenüber dem Voranschlag 2018 (-3,7 %), bleiben jedoch als Folge der gestiegenen Asylgesuche im Jahr 2015 weiterhin auf einem hohen Niveau von 2,0 Milliarden (2014: 1,2 Mrd.).

Beziehungen zum Ausland

Im Voranschlag 2019 gehen die Ausgaben zurück, da im Jahr 2018 die Umwandlung des Bundesdarlehens an die SIFEM erfolgte. Dies erklärt die im Vergleich zum Vorjahr deutliche Abnahme des Aufgabengebiets um 7,5 Prozent. Ohne diesen Sondereffekt wäre für das Aufgabengebiet Beziehung zum Ausland im Jahr 2019 ein Zuwachs von 2,2 Prozent zu verzeichnen. Nach Abzug dieses Sondereffekts weist die Entwicklungshilfe ein Wachstum von 3,2 Prozent auf.

Verkehr

Die Ausgaben für den Verkehr bleiben mit 10,1 Milliarden auf Vorjahresniveau, nachdem sie in den vergangenen Jahren stark gestiegen sind. Tieferen Ausgaben im Strassenverkehr (-250 Mio., geringere Einlage in den Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds) stehen höhere Ausgaben im Schienenverkehr gegenüber (+242 Mio. u.a. höhere Einlage in den Bahninfrastrukturfonds).

Bildung und Forschung

Die Ausgaben für die Bildung und Forschung werden geprägt durch die BFI-Botschaft 2017-2020. Gegenüber dem Vorjahr steigen die Ausgaben um 2,4 Prozent auf knapp 8 Milliarden. Die Beiträge an die Grundlagenforschung und die angewandte Forschung steigen um je 2,9 Prozent, während die Beiträge für die Hochschulen um 1,9 und diejenigen für die Berufsbildung um 1,2 Prozent steigen.

Landwirtschaft und Ernährung

Die Ausgaben für das Aufgabengebiet Landwirtschaft und Ernährung bleiben auf dem Vorjahresniveau. Neu werden anstelle der landwirtschaftlichen Ausfuhrbeiträge (gemäss «Schoggigesetz») eine allgemeine Milchzulage und eine Getreidezulage ausgerichtet.

Sicherheit

Gegenüber dem Vorjahr nehmen die Ausgaben für die Sicherheit mit 7,1 Prozent (+0,4 Mrd.) deutlich zu. Von den 6,2 Milliarden, die im Voranschlag 2019 für die Sicherheit vorgesehen sind, entfallen 5,2 Milliarden oder gut 80 Prozent auf die militärische Landesverteidigung. Es sind denn auch die stark zunehmenden Armeeausgaben, die zur hohen Wachstumsrate des Aufgabengebiets führen.

Finanzen und Steuern

Das namhafte Wachstum im Bereich der Finanzen und Steuern (+3,1 %) geht in erster Linie auf die Anteile der Kantone an den Bundeseinnahmen zurück (v.a. direkte Bundessteuer und Verrechnungssteuer). Diese Ausgaben sind direkt von der Einnahmenentwicklung abhängig. Demgegenüber sind die Ausgaben für die Geldbeschaffung und Schuldenverwaltung rückläufig; der Bund profitiert weiterhin vom tiefen Zinsniveau. Der Finanzausgleich wächst aufgrund der Entwicklung des Ressourcenpotenzials der Kantone um 75 Millionen.

Übrige Aufgabengebiete

In den fünf übrigen Aufgabengebieten wachsen die Ausgaben im Voranschlag um 362 Millionen (+4,8 %). Das Wachstum ist vor allem auf einmalige Effekte zurückzuführen, namentlich die höhere Einlage in den Netzzuschlagsfonds.

Entwicklung der ordentlichen Ausgaben

in Mrd. und % BIP

Die Ausgaben wachsen 2019 um 1,8 Prozent und damit weniger als das nominale Bruttoinlandprodukt (2,7 %). Die Ausgabenquote (VA in % BIP) geht deshalb leicht zurück, steigt aber 2020 wieder an infolge der Vorlage zur Steuerreform und AHV-Finanzierung.

Downloads

Der Haushalt im Überblick (gesamte Publikation) (PDF, 239 kB, 27.08.2018)

Letzte Änderung 27.08.2018