Linee direttive delle finanze federali e principi guida di politica in materia di uscite
La Confederazione gestisce la politica finanziaria sulla base di principi vincolanti. Le Linee direttive delle finanze federali, emanate dal Consiglio federale, definiscono gli obiettivi strategici, mentre i principi guida di politica in materia di uscite ne garantiscono l’attuazione nella prassi.
Linee direttive delle finanze federali
Le Linee direttive delle finanze federali, emanate dal Consiglio federale, definiscono i principi fondamentali della politica finanziaria della Confederazione. Costituiscono uno strumento di gestione e forniscono un’indicazione di rotta per le decisioni di politica finanziaria dell’Esecutivo e dell’Amministrazione, senza limitare le competenze e i diritti di Parlamento e Popolo.
Le Linee direttive definiscono due obiettivi principali.
- Stabilità e crescita economica: la politica finanziaria non è fine a sé stessa, bensì è intesa a promuovere il benessere comune. La politica finanziaria deve creare condizioni quadro propizie per l’occupazione, il benessere e la coesione sociale. Il Consiglio federale punta in particolare a creare presupposti favorevoli alla crescita economica, a mantenere una quota d’incidenza della spesa pubblica e un’aliquota fiscale tra le più basse nel confronto internazionale e a garantire condizioni quadro economiche stabili.
- Finanze pubbliche sane: grazie a finanze solide, la Confederazione crea i presupposti affinché gli obiettivi di politica sociale ed economica possano essere raggiunti in modo duraturo.
I due obiettivi principali sono realizzati da sette obiettivi secondari. Le Linee direttive comprendono, inoltre, una serie di principi relativi a trasparenza, politica delle uscite, imposizione, risanamento e allestimento del bilancio.
Principi guida di politica in materia di uscite
I principi guida di politica in materia di uscite concretizzano le Linee direttive delle finanze federali e tengono conto di nuove riforme, tra cui:
- l’introduzione del freno all’indebitamento (2003);
- il Nuovo modello contabile (2007);
- la nuova impostazione della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (2008); e
- il Nuovo modello di gestione dell’Amministrazione federale (2017).
I principi guida sono suddivisi in tre blocchi tematici:
- ambito, livello e forma dei compiti di competenza dello Stato;
- strumenti di risanamento del bilancio;
- gestione dei sussidi.
Tali principi guidano l’Amministrazione federale delle finanze (AFF) nella consulenza fornita alle unità amministrative in materia di politica delle uscite.