Mandati di prestazione e preventivo globale
Dal 1997 la Confederazione applica a settori idonei dell’Amministrazione federale il modello di gestione mediante mandati di prestazione e preventivo globale (GEMAP). Attualmente 23 unità amministrative di tutti i dipartimenti sono gestite con questo modello.
Tale modello di gestione integra l’ottica dei risultati e del finanziamento della gestione finanziaria secondo il modello contabile con un orientamento alle prestazioni e all’efficienza. L’impiego delle risorse deve orientarsi maggiormente ai contenuti e ai risultati. Grazie a una maggiore trasparenza dei costi e dei benefici, il processo decisionale risulta facilitato. Le unità amministrative vengono spinte ad adempiere i propri compiti nel modo più efficace ed efficiente possibile.
Le unità amministrative GEMAP ricevono dal Consiglio federale un mandato di prestazione in cui sono definite strategie, obiettivi in materia di prestazioni e risultati nonché il quadro finanziario pluriennale. Da parte sua il Parlamento decide annualmente sui crediti da stanziare per i settori amministrativi di tali unità sotto forma di preventivi globali. Nel limite di questi preventivi esse possono impiegare le risorse a propria discrezione. Nel settore dei trasferimenti (ad es. sussidi) l’assegnazione delle risorse avviene ancora secondo decisioni politiche. Le due caratteristiche principali della GEMAP sono quindi una definizione politica degli obiettivi a livello strategico e un margine di manovra aziendale per il conseguimento degli obiettivi e per la gestione strategica dei costi e dei ricavi.
Il modello si basa su un controlling coerente e un dialogo rafforzato. Le unità gestite secondo tale modello concludono ogni anno con i dipartimenti convenzioni sulle prestazioni e rendono periodicamente conto sul conseguimento degli obiettivi nei loro gruppi di prodotti. I dati sostanziali affluiscono nel preventivo e nel consuntivo della Confederazione. Prima del rinnovo del mandato di prestazione l’unità amministrativa redige un rapporto sull’adempimento delle prestazioni e sugli effetti ottenuti ad indirizzo del Consiglio federale. I risultati confluiscono nella nuova definizione degli obiettivi e nell’assegnazione delle risorse.
L’Amministrazione federale delle finanze gestisce un centro di competenze GEMAP che coadiuva i dipartimenti e le unità amministrative nell’attuazione del modello ed è responsabile per lo sviluppo del modello.
